Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Запрет на выезд ребенка за границу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Наряду с документами, которые разрешают покидать страну, существуют документы для запрета этого действия. Например, чтобы ребенка не смогли вывезти из России, один из родителей или законных представителей вправе оформить свое несогласие. Запрет на выезд ребенка за пределы России нужно подавать лично в одно из территориальных подразделений МВД России.
Порядок вывоза ребенка за границу при разводе
Порядок выезда ребенка за пределы РФ регламентируется ФЗ № 114-ФЗ, а также нормами семейного и гражданского права. В случае незаконного выезда применяются нормы уголовного, уголовно-процессуального, административного и международного права, включая Конвенцию о защите прав ребенка, где даны общие правила и понятия о детях, их правах и способах защиты их прав.
Согласно ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ, выезд несовершеннолетнего за пределы границ РФ осуществляется:
- Совместно с обоими родителями, или иными законными представителями ребенка, в том числе усыновителями и опекунами. В таком случае получение разрешения не требуется, так как несовершеннолетний едет совместно с теми лицами, кто вправе выдать соответствующее разрешение.
- С одним из родителей, либо иных представителей. Согласно законодательству РФ, разрешение не требуется, в иностранных государствах соответствующий документ является обязательным (необязательным). Необходимость в оформлении разрешения оговаривается в консульстве или ином учреждении при оформлении визы и загранпаспорта.
- Без сопровождения законных представителей. В таком случае ответственность за ребенка несет юридическое лицо, занимающееся его выездом и оформлением всех документов. Разрешение требуется.
- В сопровождении опекуна, назначенного родителями, – близкие родственники, друзья или другие лица. В таком случае разрешение требуется обязательно. Временный опекун несет полную ответственность за жизнь, здоровье и безопасность ребенка.
- Без сопровождения опекунами. Дети отправляются в путешествие самостоятельно, но только при наличии соответствующего разрешения от обоих родителей, и при достижении ими возраста 12 лет. Дети младше указанного возраста могут отправляться в путешествие только в сопровождении совершеннолетнего лица, либо в сопровождении перевозчика. Дети до 18 лет должны быть встречены в аэропорту опекунами по месту прибытия.
Документы, необходимые для поездок за границу с одним из родителей
Несовершеннолетний ребенок при выезде за пределы страны должен иметь при себе заграничный паспорт. Кроме того, на пограничном контроле у ребенка могут спросить свидетельство о рождении или об опеке.
Если несовершеннолетний выезжает в сопровождении воспитателя, тренера или дальних родственников, он должен иметь при себе нотариально заверенное согласие родителя или официального опекуна на выезд за границу.
В данном согласии должна быть указана страна, которую ребенок намеревается посетить, а также срок нахождения в такой стране.
Срок согласия может быть ограничен одной поездкой или не ограничен вообще.
Обратите внимание: законодательством других стран может быть предусмотрено обязательное согласие обоих родителей на въезд несовершеннолетних детей без их сопровождения. Ознакомиться с информацией о правилах въезда в страну можно путем обращения в консульское учреждение такой страны.
Если один из родителей умер или его местонахождение не установлено, то соответствующая информация должна быть указана в тексте согласия.
Изменения в правилах подачи заявлений о несогласии прописаны в постановлении российского правительства от 31 мая 2019 года. С этим постановлением утратит силу старое постановление от 12 мая 2003 года «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».
Выше мы говорили, что если ребёнок едет в путешествие без родителей, то мама или папа оформляют нотариальное согласие. В согласии нужно указать срок выезда и название государства или государств, в которые ребёнок поедет. Это правило регулирует ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». С собой ребёнок, конечно, должен взять загранпаспорт.
Действие нотариального согласия по ст. 190 Гражданского кодекса РФ может быть любой: календарная дата, к примеру, 01.09.2019, или какой-то период времени. Допустим, нотариальное согласие действует вплоть до совершеннолетия ребёнка, или окончания срока действия визы или паспорта. Но учитывайте, что долгосрочное согласие до конца своего действия разрешает ребёнку посещать только те страны, которые в нём указаны. При этом в документе нельзя написать сообщества государств: страны Евросоюза, Шенгенского соглашения, СНГ и прочее.
Оформление выезда на ПМЖ с ребенком.
В случае, когда у матери установлены сроки и временные рамки для оформления ПМЖ в другой стране, то необходимо как можно ранее заняться оформлением документов.
Судебное разбирательство может затянуться в случае, если госслужащих возникнут вопросы.
Как же оформить выезд на ПМЖ без согласия отца? Для этого следует обосновать свое решение и его значение для несовершеннолетнего. Кроме того, понадобится доказать суду, что условия общения и воспитания ребенка вторым родителем не будут нарушены.
Нужно отметить, что при разрешении спора судья прислушивается к обеим сторонам. Родитель, который не согласен с переездом, может иметь на это серьезные причины.
К примеру, у него может отсутствовать возможность видеться с несовершеннолетним из-за высокой стоимости билетов в страну и др.
Для того чтобы избежать проблем и иметь больше шансов на успех, рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу.
Он подскажет, какие документы требуются на выезд ребёнка за границу, и как составить заявление для получения разрешения от второго родителя.
ЧТО ТАКОЕ ЗАПРЕТ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА ГРАНИЦУ
Консульский департамент МИД России опубликовал памятку о том, в каких случаях гражданам РФ, путешествующим за рубеж с детьми, нужны запрет и согласие на выезд ребенка.
Итак, запрет на выезд – это ограничение, которое может наложить один из родителей ребенка. При наличии такого запрета с ребенком никому нельзя будет выехать за границу. Этот запрет проверяется при прохождении погранконтроля.
Чтобы оформить запрет, заявление о несогласии на выезд нужно подавать в подразделение по вопросам миграции МВД по месту жительства одного из родителей или ребенка. Сведения о запрете передаются погранслужбе для контроля.
Отозвать запрет может только тот родитель, кто его наложил. Запрет можно отменить через суд, но для этого нужны серьезные основания.
Чтобы не попасть в неловкую ситуацию, находясь на вокзале или в аэропорту, рекомендуется заранее проверить, разрешено ли ребенку выезжать. Как это сделать? Достаточно письменно обратиться в отдел МВД по вопросам миграции. В заявлении нужно указать полные данные ребенка (ФИО, адрес проживания, дату рождения). Это, пожалуй, единственный способ убедиться, что можно смело собирать чемоданы. Поскольку электронных сервисов для проверки данной информации пока что не существует.
Подведем итоги. Итак, при поездке за рубеж матери с детьми действуют следующие правила: согласие отца не нужно, если того не требует принимающая страна. Для визита в некоторые государства разрешение от родителя необходимо, и немаловажно правильно его оформить. А если отец возражает на счет выезда детей, то запрет фиксируется в электронной базе. На таможенном контроле это обязательно выплывет.
Когда потребуется обращение в суд
Есть ряд обстоятельств, в связи с которыми необходимо обратиться в суд и получить разрешение на то, чтобы ребенок беспрепятственно покинул территорию страны. Все ситуации четко прописаны и регламентируются законодательством РФ.
Когда нужно судебное разбирательство
Не важно, чем был продиктован запретный поступок родителя. Возможно, что его действия имеют под собой веские основания не доверять супруге (экс-супруге) из-за опасения, что она решила выехать на ПМЖ. Возможно, что женщина не совсем здорова психически, мечтает спонтанно повторно выйти замуж за иностранца и отец ребенка всерьез опасается за его безопасность.
Чтобы внести ясность в ситуацию и получить разрешение на выезд потребуется подавать в суд. Выслушав обе стороны, суд может разрешить покинуть страну матери и ребенку, но только если женщина сможет опровергнуть все доводы отца и доказать, что ее поездка необходима именно ребенку.
Особые моменты:
- лечение за границей, срочная госпитализация (нужны документы, подтверждающие прием несовершеннолетнего в клинику за границей, историю болезни и пр.);
- обучение в учебных заведениях (колледже) и то, если это продиктовано острой необходимостью, исключительными талантами ребенка и приглашением его от руководства учебных заведений.
Скорее всего, просто путешествие в теплые страны, на экскурсию в период отпуска матери не станет для суда веским аргументом. Женщине придется устно договариваться с отцом ребенка и, если договоренность достигнута, брать с него соглашение на выезд, заверенное у нотариуса. На случай, если он вдруг передумает.
Едем в страны СНГ и даже дальше…
Даже если родители расстались, маленькому (да и не очень) ребенку необходим ежегодный отдых либо — в случае серьезной болезни — периодическое лечение. Как вывезти детей за границу без разрешения отца? Это вопрос, как бы мама ни изучала документы и правила их оформления, все же остается для нее одним из самых наболевших. Если поездка будет по странам СНГ, то не потребуется от отца доверенность. Вывоз (ребенок, к сожалению, в этих ситуациях выступает камнем преткновения в родительских спорах) может проходить без нее. Если малыш поедет один, либо в сопровождении родственников, учителя, тренера, то потребуется согласие его матери.
Лучше получить для ребенка загранпаспорт, а вот свидетельство о рождении пригодится, дабы подтвердить родство мамы и ребенка, если, например, они друг на друга не похожи: мама светленькая, а сынок черноволосый и смугленький. Подтвердить родство понадобиться и в случае, когда у мамы и ребенка разные фамилии.
Доверенность на вывоз ребенка в 2016 году, в общем-то, не отличается от предыдущих. Некоторые отцы всячески препятствует пересечению их детьми границы. Мама может обратиться в суд, но ее заявление должны сопровождать доказательства. А для этого ей надо получить отказ от консульства любой из стран. Надо обратиться и в органы опеки: именно они предупредят родителя о том, что его действия нарушают права ребенка, к тому же органы опеки будут отстаивать эти права в суде.
Ура! Мамам теперь не нужны согласия от пап на выезд ребенка заграницу
Пограничные органы с 12 июня 2019 года больше не будут принимать заявления от граждан о несогласии на выезд из России несовершеннолетнего гражданина РФ.
Как объяснили обозревателю «РГ» в Центре общественных связей ФСБ, с 12 июня вступает в силу постановление правительства России от 31 мая 2019 года, в соответствии с которым признается утратившим силу правительственное постановление от 12 мая 2003 года «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».
Теперь подавать подобные заявления нужно будет не в Погранслужбу ФСБ, а в подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России.
Согласно правительственному постановлению МВД будет не только принимать, но и вести учет этих заявлений.
Кроме того, эти же функции возложены на дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации по месту постоянного проживания заявителя за пределами России.
Если ребенок выезжает из России с одним из родителей, согласия второго не требуется
В то же время в Погранслужбе ФСБ напомнили, что дети, как правило, выезжают из России хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.
В этом случае согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется.
Если же несовершеннолетний выезжает из России без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие от одного из этих лиц (оригинал) на выезд несовершеннолетнего гражданина России.
В этом документе должен быть указан срок выезда и страна, которую он намерен посетить. При этом согласие от второго родителя также не требуется. В согласии могут быть указаны сведения о двух и более детях.
В случае если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из страны несовершеннолетнего гражданина РФ, вопрос о возможности его выезда разрешается в судебном порядке.
При выявлении таких детей в пунктах пропуска, они через государственную границу не пропускаются.
При этом пограничники советуют родителям, отправляющим своих несовершеннолетних детей за границу, во избежание конфликтных ситуаций в пунктах пропуска самим заранее удостовериться в отсутствии у ребенка временного ограничения на выезд.
Уточнить такую информацию можно как у второго родителя, так и в миграционных подразделениях МВД России.
Если все-таки происходит ситуация, когда ребенка останавливают на пограничном контроле и не выпускают из страны, то руководством Пограничной службой ФСБ России дано указание сотрудникам пограничных органов оказывать всяческое содействие не пропущенным через государственную границу несовершеннолетним гражданам.
В том числе в отправке их в сопровождении их представителей по обратному маршруту и в информировании родителей о сложившейся с их детьми ситуации. А также в предоставлении мест для ожидания, пока кто-либо из родителей или законных представителей не прибудет за несовершеннолетним гражданином. То есть никто ребенка одного домой не отправит и на границе не бросит.
Кроме того, как напомнили в спецслужбе, родителям необходимо перед отправкой детей удостовериться в наличии и действительности документов, дающих право пересечения госграницы России.
Что делать матери, если отец не согласен на выезд несовершеннолетнего ребёнка.
Если второй родитель не согласен на выезд несовершеннолетнего за пределы России и оформил об этом соответствующую бумагу, то существует два выхода.
В первом случае можно мирно договориться и оформить бумагу у нотариуса от обоих законных представителей о том, что ребенок может отправиться в другую страну.
Действия матери при несогласии отца, который категорически против поездки, это подача искового заявления в суд.
Перед обращением в судебные инстанции необходимо соблюдать до судебный порядок урегулирования спора.
Для этого отцу несовершеннолетнего необходимо отправить письмо-уведомление с просьбой о выдаче разрешения на выезд. При этом указываются цели поездки, и обосновывается ее необходимость.
Когда необходимо согласие второго родителя?
Такая ситуация складывается, когда кто-то из двоих родителей (тоже независимо от того, состоят они в браке или находятся в разводе) подал в миграционные службы России письменное заявление, что запрещает вывоз детей за рубежи государства без его письменного согласия.
Ранее предлагалось внести в закон правки, обязующие родителя, написавшего такое заявление, мотивировать свой запрет. Но они не были включены в новую редакцию ФЗ No114. Поэтому родитель не обязан обосновывать, почему он против вывоза ребёнка.
При подаче в миграционные подразделения МВД запрета на вывоз несовершеннолетнего ребёнка за рубежи России родитель указывает свои данные, данные второго родителя, и его адрес.
Органы рассматривают заявление. Если оно принято и утверждено, то без согласия второго родителя увезти ребёнка за пределы российского государства уже не получится.
Если связи со вторым из родителей нет, с ним сложились негативные отношения, то при планировании зарубежного путешествия стоит убедиться в органах МВД по вопросам контроля за миграцией граждан, не накладывал ли он официальный запрет на пересечение ребёнком рубежей РФ.
Часто бывает, что разведённые отцы боятся, что мать увезёт совместных детей и больше не разрешит видеться с ними. Иногда таким образом они вымещают свои негативные чувства к бывшей жене, желая создать ей максимум трудностей.
Более того, даже если мать с отцом позже придут к согласованному решению, то получать разрешение на зарубежные поездки ребёнка придётся в суде.
Это может стать существенной проблемой, если несовершеннолетнему будет действительно необходимо выехать из страны по объективным обстоятельствам (лечение за рубежом, спортивные соревнования, обучение и т.д.). Поэтому желательно всё же пытаться решать такие проблемы в договорном порядке, а родителям всесторонне обдумывать ситуацию, прежде чем писать несогласие на вывоз.
Другой стороной регулирования данного вопроса являются требования законодательств тех стран, куда едут дети. Положения о миграционном контроле передвижений несовершеннолетних везде разные. Одни государства допускают, что ребёнок может путешествовать с одним из родителей, состоящих в разводе, без получения официально заверенного документа, подтверждающего согласие на это бывшего супруга. Тогда нужно взять с собой свидетельства детей. В некоторых государствах будут обязательно требовать переведённое и нотариально заверенное согласие от другого родителя.
Иногда государства весьма пристально относятся к перемещению детей, борясь с нелегальным усыновлением, продажей, эксплуатацией несовершеннолетних. Например, при пересечении даже с обоими родителями границ таких стран, как Испания или Израиль, представители миграционных служб могут подозвать ребёнка и в беседе убедиться, что он едет с папой и мамой. К возможности такой ситуации детей стоит подготовить заранее.
Топ 10 стран, куда можно с ребенком без разрешения на выезд
Головная боль отнюдь не маленького количества разведенных родителей – достать разрешение на выезд ребенка за границу от второго родителя, в Российской Федерации, как правило, папы. Но и исключения тоже случаются.
В соответствии с положениями статей 20 и 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации, совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.
В случае выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации совместно с одним из родителей согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется.